青海省檔案條例

（2025年11月26日青海省第十四屆人民代表大會 常務委員會第十八次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章檔案機構及其職責

第三章檔案的管理

第四章檔案的利用

第五章檔案信息化建設

第六章監(jiān)督檢查

第七章法律責任

第八章附則

第一章 總則

第一條 為了加強檔案管理、保護和利用，提高檔案信息化建設水平，推進檔案事業(yè)現(xiàn)代化，服務全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條檔案工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導。各級人民政府應當加強檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入政府預算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當建立檔案工作責任制，確定檔案機構或者檔案工作人員，落實檔案工作經(jīng)費，保障檔案工作依法開展。

第四條 縣級以上人民政府及其有關部門，應當加強檔案宣傳教育，采取多種形式普及檔案知識，傳播檔案文化，增強全社會檔案意識。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展檔案公益宣傳，營造關心、支持檔案事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

第五條縣級以上人民政府應當加強各類檔案專業(yè)人才培養(yǎng)，支持高等院校、職業(yè)學校與檔案部門合作，建立實訓基地。

第二章 檔案機構及其職責

第六條縣級以上檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，履行下列職責：

（一）統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督、指導重大活動、突發(fā)事件檔案工作；

（二）統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督、指導檔案開放工作；

（三）組織、指導、推動檔案信息化建設和資源共享工作；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立健全檔案工作制度規(guī)范，指定人員負責管理本機關檔案，按照規(guī)定向有關檔案館移交檔案，并對所屬單位和基層群眾性自治組織等檔案工作進行監(jiān)督、指導。

第八條 開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、國家公園、地質公園、森林公園、風景名勝區(qū)等各類功能區(qū)管理機構和宗教活動場所管理組織應當履行檔案管理職責，并按照規(guī)定向有關檔案館移交檔案。

第九條 縣級以上國家檔案館應當依法履行下列職責：

（一）編制收集檔案范圍和工作方案；

（二）通過接收、接受捐獻、購買、代存、交換等方式收集本館分管范圍內(nèi)的檔案；

（三）按照規(guī)定整理、保管檔案；

（四）依法向社會開放檔案，并采取各種形式研究、開發(fā)檔案資源，為各方面合法利用檔案資源提供服務；

（五）開展檔案信息化建設，并確保檔案數(shù)字資源安全；

（六）開展檔案宣傳教育，發(fā)揮檔案歷史文化教育和愛國主義教育作用；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

其他各類檔案館參照前款規(guī)定依法履行相應職責。

第十條檔案主管部門、檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案工作人員教育培訓，提高檔案工作人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務能力，保持檔案工作人員相對穩(wěn)定，并為檔案專業(yè)人員的職稱評審、崗位聘用等創(chuàng)造條件。

檔案館可以根據(jù)需要，配備兼通國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的檔案工作人員，加強少數(shù)民族語言文字檔案的搶救、保護和開發(fā)利用，深化各民族交往交流交融歷史檔案文獻研究。

對直接接觸檔案實體的工作人員，應當采取必要的勞動保障措施。

第三章 檔案的管理

第十一條檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，除國家規(guī)定的收集范圍外，應當制定反映文化習俗、歷史人物、特色產(chǎn)業(yè)、打造生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設等全省重大戰(zhàn)略的檔案收集計劃，經(jīng)同級有關部門審核后，按程序報省級檔案主管部門備案。

檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當圍繞鑄牢中華民族共同體意識，全面收集反映民族團結進步創(chuàng)建、民族文化傳承發(fā)展、各民族交往交流交融等方面的檔案資料。

第十二條檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當對紅色檔案實行專項保管，采取分級分類保護措施，對受損的重要、珍貴的紅色檔案優(yōu)先開展搶救修復和數(shù)字化。

本條例所稱紅色檔案，是指中國共產(chǎn)黨團結帶領各族人民，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、教育意義、紀念意義的各種形式的歷史記錄。

第十三條省級檔案主管部門應當推進紅色檔案管理工作，組織檔案館以及其他檔案保管單位開展紅色檔案調查、認定，指導建立紅色檔案專題目錄和數(shù)據(jù)庫。

第十四條機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家有關規(guī)定，定期向國家檔案館移交檔案。移交檔案時，應當將大事記、組織沿革、資料匯編等檔案開發(fā)利用成果一并移交國家檔案館保管。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機構變動或者撤銷、合并等情形時，按照規(guī)定向有關單位或者檔案館移交檔案。

國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權發(fā)生變動時，應當按照國家和省有關規(guī)定，編制檔案處置方案，妥善做好檔案的處置工作，確保檔案的完整、安全。

第十五條檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當建立健全檔案安全工作機制，配置適宜檔案保存的庫房和必要的設施、設備，完善檔案保護責任和檔案庫房內(nèi)部管理等制度，加強檔案保密審查和安全風險防范，防止檔案損毀、散失和泄密。

第十六條檔案主管部門應當會同相關主管部門、檔案館建立健全重大活動和突發(fā)事件檔案的收集、整理、保護和利用工作機制。

重大活動組織承辦和突發(fā)事件應對工作中專門設立的臨時機構，負責相應檔案的收集、整理和保管，接受同級檔案主管部門監(jiān)督、指導，并在機構停止工作前向有關主管單位或者檔案館移交檔案。

檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織遇到突發(fā)事件、緊急情況時，應當在保證人員安全的基礎上，將檔案列入優(yōu)先搶救范圍。

檔案館可以根據(jù)需要，提前介入重大活動和突發(fā)事件檔案工作，并采取拍照、錄音、錄像等方式直接形成重大活動和突發(fā)事件檔案。

第十七條 從事檔案服務的企業(yè)，應當依法具備相關條件、資質要求，遵守有關安全保密規(guī)定，并接受檔案主管部門的監(jiān)督檢查。

第四章 檔案的利用

第十八條 檔案館應當遵循安全可控、分級分類、需求導向、創(chuàng)新賦能的原則，利用大數(shù)據(jù)分析等技術，促進檔案資源的深度開發(fā)與合法利用，推動檔案資源轉化為決策參考、文化傳承與社會治理的智慧支撐。

第十九條鼓勵、支持建立跨區(qū)域、跨層級民生檔案利用服務合作機制，推進資源整合和跨館共享，促進檔案資源利用便利化。

第二十條 縣級以上國家檔案館應當按照國家規(guī)定的時限和要求向社會開放檔案，并通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公布開放檔案的目錄。涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，經(jīng)同級檔案主管部門同意，可以延期開放。

第二十一條鼓勵、支持檔案館利用檔案資源，開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，進行理想信念、愛國主義、生態(tài)文明、鑄牢中華民族共同體意識等教育，建立各類教育基地。

第二十二條檔案館應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，依法制定計劃，組織開展檔案研究整理工作，編輯出版檔案史料匯編、研究成果等，為制定法律法規(guī)、政策和開展調查研究等提供支持。

第二十三條 檔案館應當加強與博物館、圖書館、紀念館等單位的協(xié)作，通過聯(lián)合舉辦展覽、學術交流、編輯出版物、開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品等方式，共同研究、開發(fā)和利用檔案資源。

第二十四條 鼓勵有條件的村（社區(qū)）通過編寫村史村志（社區(qū)志）、陳列展示等方式，開發(fā)利用檔案資源。

第五章 檔案信息化建設

第二十五條 縣級以上人民政府應當將檔案信息化納入數(shù)字政府建設，推動檔案信息化與各項信息化工作協(xié)調發(fā)展。

第二十六條檔案館應當按照國家相關規(guī)定開展數(shù)字檔案館建設。

鼓勵機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織積極創(chuàng)造條件，開展數(shù)字檔案室建設。

第二十七條檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強電子檔案備份工作，按照國家規(guī)定的要求對電子檔案、電子檔案管理信息系統(tǒng)等進行完整備份，定期檢測載體的完好程度和數(shù)據(jù)的可讀性。

檔案館應當對重要電子檔案進行異地異質備份保管，按照國家有關規(guī)定采用符合安全管理要求的存儲介質，定期檢查，確保檔案數(shù)字信息安全。

第二十八條有條件的檔案館可以建設災難備份系統(tǒng)，實現(xiàn)重要電子檔案及其管理信息系統(tǒng)的備份與災難恢復。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織可以參照執(zhí)行。

縣級以上國家檔案館可以建設電子檔案備份中心，提供電子檔案備份服務。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十九條檔案主管部門可以依法對檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列檔案進行重點監(jiān)督檢查，有關單位和個人應當予以配合：

（一）具有永久保存價值的檔案；

（二）重要、珍貴的紅色檔案；

（三）重要會議、重點領域、重大項目、重大活動和突發(fā)事件應對工作中形成的檔案；

（四）建設生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”的檔案；

（五）鑄牢中華民族共同體意識，促進宗教和順、社會和諧、民族和睦的檔案；

（六）發(fā)生機構變動或者撤銷、合并等情形的機關、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位的檔案；

（七）其他需要重點監(jiān)督檢查的檔案。

第三十條檔案主管部門與其他相關部門應當建立執(zhí)法協(xié)作機制，通過綜合行政執(zhí)法、案件移送等方式，加強檔案監(jiān)督檢查。

第七章 法律責任

第三十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十二條檔案主管部門、其他有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行法定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十三條 本條例自2026年2月1日起施行。