習近平總書記在青?？疾鞎r指出：“包括教育在內(nèi)的東西部協(xié)作和對口支援取得顯著成效，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了中華民族大家庭的溫暖?！苯陙恚邳h中央關于東西部協(xié)作、對口支援和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大決策下，對口援青圍繞產(chǎn)業(yè)“四地”建設深度融合新質(zhì)生產(chǎn)力，以產(chǎn)業(yè)援青和人才援青為“兩翼”，全力推動“兩山”理念、人才戰(zhàn)略等在青海的實踐為青海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。對口援青所凝聚形成的對青發(fā)展賦能作用，既以清晰可見、切實可感的豐碩成果彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)越性，也以生動實踐深刻體現(xiàn)了黨的創(chuàng)新理論在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進共同富裕以及實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化等重大發(fā)展領域的實踐價值。

下好高質(zhì)量發(fā)展關鍵棋，精準賦能青海構建綠色產(chǎn)業(yè)“核心鏈”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，是高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記明確指出，青海要立足高原特有資源稟賦，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。從戰(zhàn)略高度為青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定了坐標，也為對口援青著力推動產(chǎn)業(yè)升級與結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動與數(shù)實融合、多元協(xié)同與生態(tài)構建提供了理論依據(jù)和實踐路徑。

秉持綠色發(fā)展理念，以科學的策略構架賦能路徑。青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，作為生態(tài)脆弱與資源富集并存的省份，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走綠色、低碳、循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展之路。新時代援青實踐正是在這一框架下，基于青海生態(tài)資源戰(zhàn)略價值突出的鮮明特征和省情發(fā)展需求，把建設產(chǎn)業(yè)“四地”、構建青?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系放在工作大局中謀劃設計，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為工作主攻陣地，通過東西部協(xié)作機制，推動資源要素跨區(qū)域優(yōu)化配置，推進“組團式”工作走深走實，拓展“綠水青山”向“金山銀山”轉化發(fā)展路徑，助力青海實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化有機統(tǒng)一。援青工作自上而下的規(guī)劃，始終堅持貫徹黨中央的重大決策，把綠色發(fā)展理念貫穿于推進青海綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，各層面、各方面的援青方略方案，以科學的線路圖保證了對口援青持續(xù)精準助力青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。把產(chǎn)業(yè)援青作為對口援青的重要實踐，切實體現(xiàn)了“謀長遠之策”的戰(zhàn)略考量，其理論價值體現(xiàn)在多個維度，包括推動制度優(yōu)勢向治理效能轉化、生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化、共同富裕理念向現(xiàn)實轉化等。

把握產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方向盤，以有效的實踐彰顯理論價值。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是推動青海高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，極大地展現(xiàn)出綠色發(fā)展對傳統(tǒng)經(jīng)濟結構的重構作用，有效破解了區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題。把握發(fā)展重要機遇，發(fā)揮制度優(yōu)勢，青海全面履行“組團式”援青工作職責清單。援青實踐持續(xù)加大投資建設力度，將東部地區(qū)的資本、技術、市場優(yōu)勢與青海的資源優(yōu)勢有機結合，通過新質(zhì)生產(chǎn)力在清潔能源、有機農(nóng)牧、生態(tài)文旅等領域深度應用，成功將“人與自然和諧共生”的中國式現(xiàn)代化，具象化為新興產(chǎn)業(yè)蓬勃而起、“兩山”理念扎實落地的鮮活圖景。真金白銀筑起現(xiàn)實發(fā)展進路，促進青海資源“勢能”加快變?yōu)榘l(fā)展“動能”。第五批援青工作，三年累計投入對口援青資金55.46億元，規(guī)劃實施各領域項目1400余個，招引綠色算力、清潔能源等領域重點項目223個。推動風電、光伏、綠色算力等諸多項目落地青海，構建起光伏制造等高科技產(chǎn)業(yè)集群，助力青海將“生態(tài)價值和文化價值”轉化為旅游經(jīng)濟增長極，推動青海綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地加快建設及市場拓展，農(nóng)牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步轉型升級，開辟了地方特色產(chǎn)品遠程銷售渠道，提升了產(chǎn)業(yè)數(shù)智化發(fā)展價值鏈。援青實踐以理論為指導，以實踐為基礎，推動了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，在青海以大量生動的實踐彰顯了黨的創(chuàng)新理論價值，為中國發(fā)展提供可借鑒的參考樣本。

下好高質(zhì)量發(fā)展長遠棋，精準賦能青海打造人才戰(zhàn)略“強引擎”

人才強國戰(zhàn)略是社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成，也是推動高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的保障所在。習近平總書記謀深慮遠，要求“必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置”“把建設戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓”。新時代援青實踐堅持“聚天下英才而用之”，把“靶向”引才育才作為破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分難題的密鑰，通過“組團式”幫扶、“博士服務團”掛職等途徑著力創(chuàng)建人才援青新格局，助力青海打造人才“強引擎”，跑出發(fā)展“加速度”，以成功的創(chuàng)新模式深刻揭示了人才資源是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

從增強造血功能出發(fā)，以制度優(yōu)勢匯聚第一資源。對口援青充分發(fā)揮社會主義制度凝聚人才智慧、匯聚奮進力量的強大優(yōu)勢，把人才支援當作全盤工作的重要內(nèi)容，將國家宏觀戰(zhàn)略、東部人才優(yōu)勢與青海發(fā)展實際緊密結合，形成了上下貫通、東西聯(lián)動、精準高效的人才幫扶機制，不僅實現(xiàn)了跨區(qū)域人才資源的優(yōu)化配置和協(xié)同共享，也帶動促進了本土人才培養(yǎng)和成長，使援青工作不斷從“輸血”向“造血”發(fā)展轉變，推動人才資源轉化為青海經(jīng)濟社會發(fā)展的高效生產(chǎn)力。一批又一批援青干部人才融入青海愛上青海，成為現(xiàn)代化新青海建設的推動者、國家生態(tài)文明高地的建設者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“四地”的實踐者、民族團結進步的引領者。選派更精準、管理服務更規(guī)范、作用發(fā)揮更聚焦、制度機制更完善、服務國家戰(zhàn)略更顯著，一系列人才援青創(chuàng)新實踐，突破了地域限制，調(diào)動一切可以調(diào)動的人才積極因素，實現(xiàn)了跨省、跨區(qū)域人才資源的優(yōu)化配置和協(xié)同共享?！爸贫葍?yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢”，人才援青取得成就的背后，是把我國制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能的生動體現(xiàn)，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度在激活發(fā)展“第一資源”方面的巨大優(yōu)勢。

從創(chuàng)造價值轉化出發(fā)，以人才引擎激發(fā)內(nèi)生動力。人才是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，人才作為知識、技術和理念的載體，在對口援青中發(fā)揮著不可替代的橋梁紐帶作用與核心驅動作用。對口援青充分考慮當?shù)匦枨蠛烷L遠發(fā)展，有效推動人才要素與地域發(fā)展深度融合，通過聚焦青海在生態(tài)保護、清潔能源、特色農(nóng)牧、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學等領域的緊迫人才需求，不斷創(chuàng)新工作機制、延伸工作鏈條，協(xié)同構建“團隊帶團隊”“專家?guī)Ч歉伞钡葞头瞿Ｊ?，?chuàng)造了多重價值轉化機制。比如：“昆侖英才”計劃發(fā)揮博士服務團成員專業(yè)領域優(yōu)勢，不僅實現(xiàn)了引資引智，而且構建形成青海“本土化”高技能專業(yè)人才培養(yǎng)新機制；教育領域的“組團式”援青，不僅直接提升對口所在地教學質(zhì)量，更通過先進教育理念的傳播助力當?shù)貥嫿ㄆ鸾虒W新機制；醫(yī)療援青不僅將上百億元資金精準投向青?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生項目，而且?guī)椭嗪６嗟貥嫿ㄆ疳t(yī)療衛(wèi)生服務新運行機制。第五批援青，三年累計開展“雙招雙引”專場活動116場，招引緊缺人才2400余名，廣大援青干部人才把強烈的使命感轉化為繪就青海新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新圖景的責任機制。援青實踐以“人才薪火”點燃青海高質(zhì)量發(fā)展，促進了制度創(chuàng)新與理念更新、知識轉移與能力建設、社會資本與網(wǎng)絡構建等，這一切所蘊含的價值在實踐層面，也在理論深處，在當下更在長遠。

下好高質(zhì)量發(fā)展制勝棋，精準賦能青海激活協(xié)同創(chuàng)新“動力源”

肯定成績的同時，也應清醒地認識到，青海高質(zhì)量發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技創(chuàng)新能力薄弱、高層次人才短缺等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。面向未來，需進一步推動援青工作在優(yōu)化“輸血式”幫扶支持的同時，持續(xù)創(chuàng)新拓展“造血式”支援路徑，構建援青工作賦能青海發(fā)展新生態(tài)，形成久久為功促進協(xié)同之勢。對此，提出以下對策建議：

強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與綠色創(chuàng)新。以政策導向鼓勵吸引東部企業(yè)與青海本地企業(yè)共建研發(fā)平臺，聚焦鹽湖資源高值化利用、清潔能源高效率開發(fā)轉化、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品高品質(zhì)打造、生態(tài)旅游高質(zhì)量推進等關鍵領域，開展技術聯(lián)合攻關與成果轉化、新質(zhì)生產(chǎn)力塑造與市場全鏈構建、資源稟賦挖潛與價值賦能進階等。以協(xié)同共建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新生態(tài)為對口支援“標的”，引導東部地區(qū)和相關方面支持青海融入“東數(shù)西算”國家布局，加快發(fā)展綠色算力產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，在創(chuàng)新蓄力“青海動能”的同時，也為東部支援省份乃至全國綠色發(fā)展注入“青海價值”。構建長效人才引育體系。推動“組團式”幫扶向“融合式”發(fā)展提升，完善“候鳥型專家”“柔性引才”機制，支持青海依托特征鮮明的重大工程、重點實驗室吸引高端人才。借勢而上，多路徑多舉措加強本地人才培養(yǎng)，特別是在生態(tài)保護、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域培育一批扎根青海、服務青海的專業(yè)人才。完善區(qū)域協(xié)作機制。探索建立援青各方與青海各級政府、企業(yè)、智庫常態(tài)化聯(lián)席機制，加強規(guī)劃對接、政策協(xié)同、信息共享與成果分享。推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，支持青海生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。推動構建民生導向靶向支援機制，以“民生”引流資金和項目進一步向基層、農(nóng)牧區(qū)傾斜，落地群眾關切的教育、醫(yī)療等場域。深化各民族交往交流交融，鼓勵援青干部人才當好民族團結的使者，促進青海各民族共同邁向社會主義現(xiàn)代化。

援青實踐把黨的創(chuàng)新理論同發(fā)展實際緊密聯(lián)系在一起，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐“兩翼”系統(tǒng)推進各項工作，探索出一條西部資源型省份、欠發(fā)達地區(qū)與東部經(jīng)濟活躍省份、發(fā)達地區(qū)協(xié)同發(fā)展的路徑，增強了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展活力，促進了青海經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：鄭州大學馬克思主義學院，青海師范大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）