黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次考察青海，兩次參加全國人大青海代表團審議，提出青海要打造“綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”的重大要求。綠色有機農(nóng)牧業(yè)是青海第一產(chǎn)業(yè)的支柱，是體現(xiàn)本地特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。近年來，青海牢記習(xí)近平總書記囑托，高度重視“三農(nóng)”工作，全省各地綠色有機農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)有效夯實，發(fā)展優(yōu)勢不斷積聚。

一、青海綠色有機農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件

（一）政策支持與資金投入力度不斷加大

青海聚焦綠色有機農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，把打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地作為重大政治任務(wù)，多措并舉夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，持續(xù)優(yōu)化合力協(xié)調(diào)推進機制，健全政策保障體系，建立并落實省部共建機制，以年度省部共建工作會議為抓手開展系統(tǒng)部署，為綠色有機農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。另外，切實保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，健全農(nóng)牧業(yè)發(fā)展各類獎勵機制，有效激發(fā)了綠色有機農(nóng)牧業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力。

（二）生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢加快釋放

青海深刻把握自身在國家生態(tài)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位，積極探索和實踐具有本土特色的生態(tài)文明建設(shè)之路，全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，純凈圣潔的區(qū)域特征突出，為綠色有機農(nóng)牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的條件，能夠產(chǎn)出更契合消費者對綠色有機食品“高品質(zhì)、保安全、可放心”需求的農(nóng)畜產(chǎn)品。與此同時，全省牦牛、藏羊等優(yōu)質(zhì)畜牧資源富集。青稞、油菜、枸杞、藜麥等特色農(nóng)作物種植歷史悠久、技術(shù)成熟，不僅讓青海農(nóng)畜產(chǎn)品在全國市場的特色優(yōu)勢與競爭力穩(wěn)步增強，更為綠色有機種植發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障。

（三）品牌與市場雙贏的局面逐步形成

青海因特殊的地理區(qū)位和農(nóng)畜產(chǎn)品特征，生產(chǎn)的綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品集天然、綠色、健康、美味于一身，在省內(nèi)外市場發(fā)展空間廣闊。省內(nèi)諸多優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品市場版圖正不斷拓寬，如牦牛肉、藏羊肉、冷涼蔬菜、虹鱒魚等產(chǎn)品種類深受粵港澳、北上廣消費者青睞，還遠(yuǎn)銷至歐洲市場。青海區(qū)域公用品牌“凈土青海·高原臻品”品牌影響力持續(xù)擴大，形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”梯次進位的品牌體系。從沙棘果汁、沙棘茶、沙棘籽油到高原夏菜、冷水魚等特色產(chǎn)品，青海生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品契合人民群眾對天然綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品的需求和對健康生活的追求。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平快速提升

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，新品種、新技術(shù)、新模式在全省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用推廣范圍持續(xù)擴大，青海因地制宜培育和壯大農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率達到59.1%。牦牛、藏羊多胎性選育、青稞新品種選育等技術(shù)有效提升了全省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，進一步催生全省農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)、加快形成農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。通過培育與引進并舉的方式，培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)職業(yè)經(jīng)理人與農(nóng)技人才，實施“候鳥型”人才項目引進緊缺人才，全省綠色有機農(nóng)牧領(lǐng)域人才供給更加匹配產(chǎn)業(yè)需求。

（五）“農(nóng)體文旅商”產(chǎn)業(yè)深度融合

青海依托得天獨厚的地理環(huán)境與豐富的農(nóng)體文旅資源，緊跟時代步伐，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。通過舉辦體育賽事、文化節(jié)慶活動、開發(fā)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)旅游項目等形式，多場景、高頻度地推介農(nóng)畜產(chǎn)品，成功將文體賽事與農(nóng)產(chǎn)品展銷、生態(tài)文化旅游緊密結(jié)合起來，拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升了農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，推動了綠色有機農(nóng)牧業(yè)強鏈擴輸。通過產(chǎn)業(yè)融合推動農(nóng)牧業(yè)強基提能的有利條件快速積聚，也為文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了新活力，跨界賦能、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的互嵌式發(fā)展格局初步成型。

二、青海發(fā)展綠色有機農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)化路徑

持續(xù)強化青海農(nóng)牧業(yè)的“綠色”“有機”特征，培育形成農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，助推產(chǎn)業(yè)提檔升級，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，需充分發(fā)揮青海綠色有機農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的多元優(yōu)勢，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、品牌建設(shè)滯后、產(chǎn)品線上線下綜合競爭力不強、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展不足等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，厘清發(fā)展思路，明確發(fā)展路徑，交出“十四五”時期全省第一產(chǎn)業(yè)的滿意答卷。

（一）強基建補短板，提升農(nóng)畜產(chǎn)品流通效能

加大對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機設(shè)備購置、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域投入，對老舊設(shè)備適當(dāng)更新淘汰，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)階段及未來一個時期的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求相匹配。規(guī)劃改善農(nóng)村交通、倉儲等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)畜產(chǎn)品的運送質(zhì)量和接待游客的能力。完善各類補貼和優(yōu)惠政策，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工銷售環(huán)節(jié)分類給予補貼，提高生產(chǎn)積極性，降低農(nóng)牧民和企業(yè)的生產(chǎn)銷售成本。各市州結(jié)合發(fā)展實際布局一批冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，制定規(guī)劃目標(biāo)，推動冷藏冷凍設(shè)施均衡發(fā)展，在農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)區(qū)域性倉儲冷鏈物流設(shè)施，確保輻射范圍。完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏、保鮮運輸和加工設(shè)施，控制農(nóng)畜產(chǎn)品的損耗和物流成本。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助推農(nóng)畜產(chǎn)品價值鏈提升

加強政企聯(lián)動，建立國標(biāo)、地標(biāo)、團標(biāo)、企標(biāo)有機結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推進優(yōu)勢肉業(yè)、冷涼蔬菜、奶制品等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好STC認(rèn)證工作。引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系對在售農(nóng)畜產(chǎn)品分類上架，根據(jù)消費者新型消費習(xí)慣，推進線上線下渠道分類宣傳與按類檢索服務(wù)，加快行業(yè)數(shù)據(jù)的匯總開發(fā)與應(yīng)用，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟在提升資源配置效率中的關(guān)鍵作用。健全流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，針對當(dāng)前熱銷的牛羊肉、枸杞等重點特色農(nóng)畜產(chǎn)品，進一步完善質(zhì)量分級、采后處理、儲存保鮮及包裝配送等全流程標(biāo)準(zhǔn)，有效破除低水平同質(zhì)化競爭的惡性循環(huán)。

（三）加強品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)牧業(yè)“特”的影響力

持續(xù)挖掘品牌內(nèi)涵，產(chǎn)地特色和文化價值相結(jié)合，完善品牌形象，賦予品牌更多的產(chǎn)地優(yōu)勢、文化底蘊等方面的價值。充分尊重企業(yè)主觀能動性的同時，引導(dǎo)企業(yè)突出培養(yǎng)發(fā)展一批優(yōu)勢單品，精細(xì)內(nèi)容制作和線上線下宣傳雙管齊下，線上通過社交媒體、電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站等渠道加強宣傳，線下通過農(nóng)產(chǎn)品展銷會、品牌專賣店、體驗店等聯(lián)合推廣，提升企業(yè)“拳頭”產(chǎn)品的客戶知曉度與認(rèn)可度，提高產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性，注重提升農(nóng)畜產(chǎn)品售后能力，維護好品牌形象。在區(qū)域公用品牌塑造中遵循“求質(zhì)不求量”的原則，參考農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)業(yè)品牌精品培育的要求，為區(qū)域公用品牌注入產(chǎn)地和文化競爭力。

（四）聚焦“強鏈補鏈延鏈”，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

以一產(chǎn)延鏈、二產(chǎn)連鏈、三產(chǎn)優(yōu)鏈為核心，多措并舉推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體將產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，提高初加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率，鼓勵經(jīng)營主體拓展精深加工業(yè)務(wù)，賦予產(chǎn)品更高附加值，滿足更多消費者的多元化、高品質(zhì)需求。在精深加工設(shè)備購買及業(yè)務(wù)開展前期給予一定的技術(shù)支持或優(yōu)惠補貼。發(fā)揮龍頭企業(yè)在集群產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)和帶動作用，集群成鏈，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由傳統(tǒng)的收購形式向訂單形式轉(zhuǎn)變，與大型超市、批發(fā)市場等簽訂長期合約，增強抗風(fēng)險能力，穩(wěn)定增加農(nóng)牧戶收入。鼓勵企業(yè)發(fā)展“數(shù)字+”業(yè)務(wù)，增強區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)配能力，促進高效流通。發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的引擎作用，把農(nóng)牧業(yè)與旅游、文體、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”。有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)開展多樣化經(jīng)營，升級現(xiàn)有休閑農(nóng)莊、觀光園區(qū)，打造沉浸式“農(nóng)業(yè)+旅游”項目，讓游客流連忘返。借環(huán)青賽等高端賽事IP，通過冠名、設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)等方式，變賽事流量為經(jīng)濟增量。加快推進餐飲服務(wù)、工業(yè)旅游、商貿(mào)流通等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)賦能農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效與農(nóng)牧民就業(yè)增收。

（作者單位：青海省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所）